Un comune di 890 abitanti nella Valle dell'Elvo, sette dipendenti in organico, un bilancio da poco più di un milione e mezzo di euro di risorse gestite. È in questa scala che Netro ha scelto di rendere conto del proprio operato con uno strumento nato nei paesi anglosassoni e portato in Italia dall'Università di Torino: il Bilancio POP, una riscrittura del bilancio comunale in linguaggio ordinario, con grafici, tabelle e un apparato fotografico che collega i numeri ai luoghi.
Il documento ripercorre l'esercizio 2025 e restituisce alcuni dati che raramente arrivano ai cittadini in forma leggibile: 866.712 euro di spesa ripartita per missioni, dai servizi istituzionali alla cura del territorio, dalla scuola ai trasporti; nessun aumento delle aliquote comunali, a fronte di una crescita delle entrate tributarie ottenuta attraverso il recupero dell'evasione; oltre 1,1 milioni di euro di fondi PNRR gestiti fra il 2021 e il 2025, destinati in gran parte alla regimazione delle acque e alla messa in sicurezza idrogeologica e alla digitalizzazione dei servizi comunali; la riapertura della Biblioteca Comunale, chiusa dal 2020 e tornata operativa con 2.800 volumi e l'ingresso nel Polo Bibliotecario Biellese.
Il volume fa parte della collana universitaria "Pop accounting: una rendicontazione dialogica e accessibile", una linea di ricerca che da dieci anni studia come rendere comprensibili i documenti contabili degli enti pubblici e ne verifica i risultati sul campo, in collaborazione con i Comuni. Il Dipartimento di Management ha curato la raccolta, la traduzione e la certificazione dei dati, garantendo la coerenza fra la versione semplificata e quella ufficiale. Il documento ha un ISBN, è pubblicato ad accesso aperto e nasce nell'ambito del progetto europeo EDIH PAI (European Digital Innovation Hub, Public Administration Intelligence).
"La trasparenza amministrativa in Italia è stata costruita come un obbligo di pubblicazione: gli enti mettono online i documenti previsti dalla norma e l'adempimento è assolto. Ma un bilancio pubblicato non è un bilancio comunicato. Da dieci anni la nostra ricerca lavora su questa distanza, e lo fa dove il problema è più evidente, cioè nei piccoli comuni, che hanno gli stessi obblighi di rendicontazione degli enti maggiori e una frazione delle risorse per farvi fronte. Netro dimostra che la dimensione non è un alibi” dichiara Paolo Biancone, Professore Ordinario di Economia Aziendale dell’Università di Torino.
"Semplificare un bilancio comporta una perdita di precisione tecnica, e questo va detto con chiarezza: raggruppare le voci in categorie vicine all'esperienza quotidiana significa rinunciare a qualche sfumatura contabile. Il nostro lavoro consiste nel governare quella perdita, non nel nasconderla; per questo il Dipartimento ha certificato il percorso che porta dai dati ufficiali al documento finale. L'obiettivo non è un opuscolo più gradevole, ma un documento su cui un cittadino privo di competenze contabili possa formulare una domanda pertinente” afferma Silvana Secinaro, Professoressa Ordinaria di Economia Aziendale, sempre dell’Università di Torino.
"Amministrare un piccolo comune significa fare i conti ogni giorno con lo spopolamento, con la fragilità del territorio e con risorse che non bastano mai. Proprio per questo riteniamo doveroso spiegare come vengono impiegate. C'è poi una parte del valore prodotto a Netro che nessun bilancio riesce a registrare: il tempo dei volontari, delle associazioni, di chi tiene aperta un'attività in paese. È grazie a loro che il Comune riesce a fare molto più di quanto le sole risorse comunali consentirebbero, e questo documento serve anche a riconoscerlo” sottolinea Laura Gorni, sindaco del comune di Netro.
Alla presentazione ci saranno il primo cittadino di Netro e Chiara Rossetti, Responsabile del servizio finanziario e tributi, per il Comune; Paolo Biancone e Silvana Secinaro, Professori Ordinari di Economia Aziendale, e Davide Calandra, Ricercatore di Economia Aziendale, per il Dipartimento di Management "Valter Cantino" dell'Università di Torino. Il Bilancio POP 2025 di Netro è liberamente consultabile e scaricabile dal sito istituzionale del Comune. Ai cittadini è rivolto anche un breve questionario, raggiungibile tramite il QR code presente nel documento, per raccogliere osservazioni utili all'edizione del prossimo anno.
L’appuntamento è per martedì 22 settembre, alle 11.30, nella Sala Consiglio di piazza XX Settembre 1, con ingresso libero.
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