"Nel corso dell'ultimo decennio - afferma Luca Sala direttore del dipartimento di prevenzione dell'ASL BI - il numero di lavoratori autonomi nel settore edile è cresciuto in modo rilevante superando abbondantemente il numero di lavoratori dipendenti fino ad arrivare nel corso del 2015 a raggiungere il 65% del totale dei lavoratori in tale settore. Tale modifica nel tessuto produttivo ha determinato importati criticità nella tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori. Per tale motivo Dipartimento di Prevenzione, tramite il Servizio di Prevenzione e Sicurezza degli Ambienti di Lavoro, in un ottica di tipo preventivo, ha aperto da alcuni anni un ampio confronto istituzionale con le Associazioni di categoria dei datori di lavoro, dei lavoratori e con gli Ordini Professionali".
"La presenza di un numero elevato di lavoratori autonomi, così definiti dal D.Lgs 81/08, sottolinea il direttore dello SPRESAL, Fabrizio Ferraris - determina il fatto che nel corso dell'attività di vigilanza ed ispezione all'interno dei cantieri sempre più spesso capita di dover valutare contesti di lavoro che vedono la presenza di più lavoratori autonomi che agiscono simultaneamente. In tale situazione la vigente normativa e i documenti di indirizzo a cui gli operatori di questo servizio si devono attenere nel corso della propria attività di vigilanza, che sono sostanzialmente il Piano Regionale di Prevenzione e il documento del Coordinamento Tecnico Interregionale della Prevenzione nei luoghi di lavoro del 29 novembre 2011, ci richiedono di verificare se in tali situazioni il lavoro viene svolto in modo realmente autonomo da parte dei singoli lavoratori o se invece ricorrano gli estremi per individuare una situazione in cui i lavoratori rappresentino un'impresa di fatto. In tale caso dobbiamo individuare chi ha il ruolo di datore di lavoro 'di fatto' e a lui richiedere il rispetto degli obblighi in tema di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori. Altra fattispecie è l'attività di lavoratori autonomi all'interno dell'organizzazione di imprese con dipendenti. Ricordiamo che l'attività di vigilanza nei cantieri edili è uno specifico obiettivo del Piano Nazionale di Prevenzione, all'interno del quale vi sono determinate modalità e numeri dei cantieri da ispezionare; per l'ASL di Biella sono stati 87 per l'anno 2016. All'interno del Piano Locale di Prevenzione non vi è nessuna campagna specifica in atto sui lavoratori autonomi, è quindi del tutto casuale il riscontro delle situazioni sopra descritte. L'attività di vigilanza nel settore delle costruzioni ha portato a sanzionare, nel corso del 2016, 4 lavoratori autonomi su un totale di 52 verbali di prescrizione. Vorremmo segnalare che a fianco dell'attività di vigilanza è sempre presente da parte degli operatori di questo servizio, un importante impegno relativo all'attività di informazione e di assistenza alle imprese e ai lavoratori direttamente presso il nostro Servizio, sia tramite la nostra presenza all'interno del Tavolo Interassociativo per la prevenzione di Biella e il rapporto con gli Ordini Professionali. L'impegno in questo senso, oltre ad aver portato all'organizzazione di almeno due incontri informativi per tutti gli operatori del settore nel corso del 2016 e alla stesura di un documento, ha visto questo servizio agire in concreto nel mettere in rapporto gli Ordini Professionali con il settore Prevenzione della Regione Piemonte, affinché gli stessi potessero esplicitare il loro pensiero sullo specifico argomento. Il Settore Prevenzione ha quindi incaricato questo Servizio, in collaborazione con il Gruppo Tecnico Edilizia della regione, di proporre un documento di indirizzo maggiormente dettagliato che dovrebbe fornire ulteriori strumenti sia ai servizi Spresal per l'attività di vigilanza, che alle Associazioni di categoria, i lavorati e le imprese per lavorare in sicurezza nel rispetto delle norme vigenti".
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